2012年7月，新佳酒店业主杨金强准备建造一座四层钢结构建筑，并租给一家汽车公司作为4S店。为了省时省力，不经过任何法律程序，将工程承包给不合格人员直接开工。为了躲避城管执法检查，他找到了当时的长泰街道办事处党工委书记张惠良，当场给了他1万元，希望他能迎接城管，让他建设审批。
“一万元，他把它放在我的咖啡桌上，但没有还给他，所以我很后悔，说实话。”张Huiliang悔改。
杨金强还请张惠良帮他向区汇报“住房建设专项政策”的批准情况，张惠良也同意了。这是当时泉州市历城区制定的政策。其内容是，因各种原因无法办理正常手续的个人建设活动，经本区住房建设专项领导小组批准，可先行建设。这个所谓的政策以会议的意见代替行政许可。违反规定，越权审批建设项目，严重违反国家法律法规。区政府也意识到了这一点，所以从未正式发布过文件。
在此掩护下，杨金强的违章建筑顺利建成，未完成验收备案就投入使用，相关部门也未进行后续监管。
违章重建环节:埋地倒塌重大隐患
2016年，杨金强再次非法重建，在建筑内部增加了一个夹层，从第四层变为第七层，分隔了多个房间。整个建筑的重量已经从31,100 kN增加到52,100 kN，超过了柱的极限承载能力，已经处于临界倒塌状态。正是这种重建掩埋了一个主要的倒塌隐患。
